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贵州省成品油管理工作及成品油市场情况

     通过近几年成品油市场清理整顿工作,特别是商务部颁布的《成品油市场管理暂行办法》及《成品油零售企业管理技术规范》实施后,我省成品油市场进一步规范,违规建设加油站等行为得到有效遏制,政府各有关部门按照职能分工共同监管市场的体系初步形成,成品油现代流通方式正在逐步推广。
    
一、我省成品油经营企业的基本情况
    
现我省有成品油批发企业26户,其中中石化12户,中石油3户,与两大集团重组的11户。全省零售加油站共1535    座,其中中石化直属及特许加油站781座,占总数509%,中石油直属及特许加油站127座,占总数8.3%,全省2004年成品油年销售量193万吨,中石化、中石油两大集团占有成品油市场的主导地位,其中中石化的市场占有率达到80%左右。
   
二、我省成品油市场管理工作情况
    
(一)完善加油站发展规划,引导行业有序发展
   
我省十五期间加油站建设规划于2001年元月上报省人民政府,2001725日省人民政府批复同意实施。2003年原国家经贸委、建设部下发了《关于完善加油站行业发展规划的意见》(国经贸贸易[2003]147号)、2004年商务部办公厅下发了《关于进一步完善加油站行业发展规划的通知》(商改制[2004]14号),按照文件的要求,省经贸委召集省有关部门和两大集团参加召开了制定《贵州省加油站行业发展规划及成品油仓储企业发展规划(2006――2010年)》规划会议,根据我省实际情况,委托省政府发展中心负责编制我省《加油站及仓储发展规划》,《规划》初稿完成后,经省有关部门和两大集团多次讨论审定后,已于200598日报省人民政府,待批准后实施。
   
(二)严格成品油市场准入
   
为认真贯彻商务部《成品油市场管理暂行办法》,我委在听取两大集团意见的基础上,拟定了《贵州省成品油经营许可申请与受理程序》,已于2005325日报省政府,待省政府批准后出台。
   
(三)引导两大集团增强实力,迎接入世挑战
   
我省两大集团所属加油站占全社会加油站的比例约60%,为增强入世的竞争力,积极引导两大集团通过新建、收购、参股、租赁、特许经营等形式,扩大加油站数量,增大市场占有率,两大集团零售网络日趋完善,市场控制力明显提高。
   
三、近期国内成品油价格上涨对我省相关行业、城乡居民生活、农业生产的影响
   
(一)我省成品油市场近期供需现状
   
受国际油价持续飙升,国内成品油供应紧张影响,723日国家发改委进行新一轮价格调整。我省中石化贵州分公司资源调入较常月有所减少,采取从西北等地区采购高价成品油等措施;中石油也从东北下海油、湛江采购资源等措施,其本保证了我省市场需求表现较为强劲的势头。20058月份我省成品油需求量在17万吨左右,比2004年同期16万吨增加1万吨,增长6.3%
   
进入9月份,我省成品油供应量日趋紧张,两大集团贵州分公司实行停止批发保零售的策略,使我省黔东南、黔西南、黔南、安顺、遵义等地区的社会加油站出现了不同程度脱销,其中以黔东南柴油脱销、黔西南93#汽油长时间脱销情况较为突出。为解决市场脱销问题,稳定市场供应,中国石化贵州分公司继续加大了从西北高价采购油料的力度,但效果不是很理想。主是要因为西北地区油料批发价格已接近我省零售价格,加上运输损耗和成本,价格倒挂,企业无利可图,中石化总部对贵州中石化资源调入常月有所减少,约调入不到10万吨,平常应在11―15万吨;中石油公司资源调入平稳,稳中有升,每月在3.5―4万吨。由于国际油价上涨,油价倒挂,炼油企业亏损严重,中石油没有自有仓储能力(目前只有遵义油库)资源调入受仓储条件限制,没有存放条件(设施),仓储较为困难。我省其他成品油供销商也因受限于外采油料价格过高,也很难从外省调入资源。导致9月份市场需求趋紧,这主要是受国际油价继续攀升和国内成品油供应更加紧张影响的结果。预计9月份全省成品油需求量也将在18万吨左右。9月上半月我省市场呈现出一般供不应求的走势,预计下半月将呈现出供应紧张的态势。
   
(二)成品油价格上涨对我省农业生产影响
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、成品油价格上涨主要是农用柴油价格上涨,严重影响了我省农机作业。油价提高农机作业成本上升,农机机械的作业收费相应增加,机耕由原来的每亩30元涨到80元,提灌由原来的每亩20元涨至40元,农民难予承受,大多又恢复到人拉牛耕、戽舀浇灌的传统耕作方式。同时,农机作业经营效率降低,削弱了机手从事农机田间作业、运输和农户购机的积极性,有的农机户甚至产生了变卖农机的念头。今年春耕时,由于油价高,农民使用传统的人拉牛耕、戽舀浇灌作业方式使抗旱保苗、抽水打田等农作形成了工时多、效率差的情况。目前,秋收、秋种即将来临,如果油价居高不下,将会严重影响农民秋收、秋种的积极性,从而影响农业生产的进度。
    2
、由于我省农村粮食、饲料加工大多使用柴油机,由于油价高,粮食、饲料加工费相应提高,增加了农民的负担,降低了农民的生活质量,一定程度制约了农业经济的发展,同时还影响了农机新技术、新机具的推广运用。
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、我省属于灾情多发省份,今年以来,洪灾、旱灾、雹灾时有发生,由于油价上涨,使我省各农机部门本来就不富裕的财力,显得更加力不从心,影响救灾工作的开展。
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、由于油价上涨,给少数不法者提供了高价出售油品或销售劣质油品牟取暴利的机会,暴利高价油损害了农民的利益,劣质油损坏了农机,有的农户由于担心油价再涨,采用不当方法贮存成品油,形成了严重的火灾隐患。
   
(三)成品油上涨对我省相关行业的影响调查
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、成品油上涨给我省运输行业造成严重的亏损。据了解,贵阳市公交总公司拥有营运车辆1797辆,营运线路遍及大街小巷,全公司每日用油量约60000升,汽油、柴油是该公司的主要生产原料,油价的上涨给该公司的经营成本造成巨大的影响。虽然该公司一直在不断的挖掘内部潜力,尽量减少车辆的空驶里程,今年1-7月份该公司主营业务仍亏损691.87万元,如果按照目前油价上涨幅度计算,该公司截止2005年底,预计成品油消耗成本支出将达7000万元,主营业务因成品油上涨亏损将达1200万元。另外,我们在对公交出租车公司近期营运情况进行调查时了解到,该公司共拥有536辆出租汽车,按每天每辆车平均耗40公升90号汽油(不使用空调),目前每天每车增加支出21?q60,每月按26天计算,每车每月增加支出561?q60,536辆出租汽车该公司每月将增加支出30余万元;同时,由于近期贵阳气温较高,为了让乘客舒适出行,公司动员所属出租汽车打开空调, 811日起公司对所属出租汽车发放油价临时补贴,为此,该公司每月又多支出13万元的补贴费用。
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、成品油价格上涨对我省铝加工业的影响。据我们对中铝贵州分公司的调查,该公司是我省的生产用油大户,由于成品油价格一再上涨,该公司主要生产用原材料运输价格也在不断上涨,给该公司的生产任务的完成造成巨大的压力,成本也相应增加,如再继续上涨,将影响企业的健康发展。
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、成品油价格上涨对我省酿酒工业的影响。我们在与贵州茅台酒厂电话调查中了解到,成品油价格上涨,增加了该厂的生产成本。
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、成品油价格上涨对我省建筑业的影响。723日成品油上涨前后相比,我省建筑业用油增长约25%。主要有两个原因:一是56月份我省正处雨季,工期受影响,78月份补回,用油量增大;二是油料供应紧张,适当增加备油量。虽然成品油价格持续上涨,我省建筑业颇有微词,但考虑到保证工程项目按进度完成更为重要,表示只要能够保证工程项目油料需求,价格高一点也可以接受。
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、成品油价格上涨对我省钢材加工业的影响。通过对水城钢铁(集团)有限责任公司物质供应分公司调查,水钢目前每年使用量分别为:汽油2000000升左右,柴油5000000升左右,按20057月份成品油价格与去年同期价格相比增加成本,汽油:2000000×0.71/=142万元,柴油:5000000×0.71/=252万元,共计增加成本为:394万元。仅仅是同期相比就增加成394万元。
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、成品油价格上涨对我省商业、饮食、酒店、物资供销、仓储业的影响。
   
由于该类行业对成品油需求量不是很大,全省月需求量4500吨左右,并且替代能源比较丰富,如电能、液化气等;另外,该类行业用户以小用户为主,月需求量一般不超过50吨。因此,该类行业用户对当前成品油高价反应并不强烈。
   
(四)成品油价格上涨对我省城乡居民生活的影响
    1
、成品油价格上涨后,对有车族来讲,各类车主对此反映不一。私营出租车车主:价格上涨导致每月燃油费增加250―300元。为控制成本,出租车在未载客时,空调一般开得较小或停开;等客人上车后,方开足空调,这样每月空调燃油费可节省三分之一左右,约80-100元。不过较多出租车主表示,尽管当前油价很高,比去年年初增加近1.0/升,但通过采取一些成本控制措施,自己辛苦一些,尚能够接受当前油价。私家车主:经济型轿车私家车主对成品油价格上涨意见较大;中、高档轿车车主对涨价反映较为平淡。长途货运车车主对涨价反应最为强烈,主要是在交通部门不断查超载、各种费用繁多的情况下,高油价进一步缩小了其收入空间。公务车:对成品油价格上涨反应较淡,表示能够接受。另外,近期我省成品油供应颇为紧张,部分社会加油站已经脱销。
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、由于成品油价格上涨,运输成本的增加,我省城乡居民生活物价水平也不同程度的有所增长。从主要的蔬菜、畜、禽、水产品、水果来看,除蔬菜与去年同期相比涨幅相对要大一些外,生猪、鸡蛋、鱼类、仅有小幅上升,水果价格基本持平。
   
(五)应对措施
    
加强协调、调度力度,抓紧储、运设施的建设,必要时采取适当的行政措施,从各个方面力保我省成品油正常供应。
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、鼓励中石化贵州分公司、中石油贵州销售分公司向总部申请追加资源计划,积极协调铁路部门调整运力,优先足量安排成品油运输,保证配置资源快速入黔。
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、支持中石化贵州分公司抓紧西南成品油输送管道及配套设施建设,增加入黔成品油的稳定运输渠道。
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、设法解决中石油贵州销售分公司在我省仓储能力不足的问题,有效增加储量、提高应变能力。
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、两大集团要顾全大局,必要时经济利益要服从保持稳定 ,想方设法增加自采油料,保证最基本的用油需求。
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、加强调度,合理调配两大集团成品油品种资源,互通有无,力保市场不断挡、不脱销。
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、加强预警监测和市场调控,防止囤积油料,哄抬价格的情况出现。在成品油供应紧张期间,要预留资源,保证重点部门、重点单位和重点项目用油。

 

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